«Овыдаче сертификатов ключей ЭЦП государственным имуниципальным организациям»

Федеральное казначейство всвязи споступающими вопросами оторганов Федерального казначейства обособенностях исполнения совместного письма Министерства экономического развития Российской Федерации иФедерального казначейства от11.06.2010 №42-7.4-05/10.0-374 (далее— Письмо) разъясняет.

1. В соответствии состатьей25 Федерального закона от08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Федеральное казначейство, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции покассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с01.01.2011 будет наделено полномочиями повыдаче представителям заказчиков сертификатов ключей ЭЦП для целей размещения заказов путем проведения открытых аукционов вэлектронной форме всоответствии сглавой3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона вэлектронной форме» (далее— Глава 3.1) Федерального закона от21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд» (далее— Закон №94-ФЗ), необходимых для работы наофициальном сайте Российской Федерации всети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд (далее— Официальный сайт), внедрение которого будет осуществлено с— 01.01.2011.

Вместе стем, до01.01.2011 согласно положениям части 32.1 статьи65 Закона №94-ФЗ для заказчиков должна быть обеспечена возможность осуществлять размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона вэлектронной форме всоответствии сГлавой3.1 Закона №94-ФЗ. Требованиями указанной главы устанавливается обязательное применение заказчиками электронной цифровой подписи наэлектронных площадках, операторы которых определены Правительством Российской Федерации всоответствии счастью32 статьи65 Закона №94-ФЗ.

Работа заказчиков сОфициальным сайтом, втомчисле размещение информации оразмещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг наэлектронных торговых площадках, ссылка накоторые будет доступна наОфициальном сайте, будет возможна только сиспользованием сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца, доведенного доорганов Федерального казначейства Письмом.

Учитывая изложенное, Федеральное казначейство обращает внимание органов Федерального казначейства нанеобходимость активизации работ всоответствии сранее направленным Письмом поосуществлению органами Федерального казначейства с22.06.2010 выдачи сертификатов ключей ЭЦП представителям заказчиков согласно проекту совместного приказа Министерства экономического развития Российской Федерации иФедерального казначейства «Об утверждении Порядка регистрации пользователей ипользования официальным сайтом Российской Федерации всети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд» (далее— Порядок).

Основанием для выдачи органами Федерального казначейства сертификатов ключей ЭЦП заказчикам (далее— регистрация заказчиков) при ихобращении ворганы Федерального казначейства до01.01.2011 является договор обобмене электронными документами между органом Федерального казначейства изаказчиком (далее— Договор).

Орган Федерального казначейства до01.01.2011 заключает Договор сзаказчиком только при представлении заказчиком документов, предусмотренных проектом Порядка.

2. Прием ипроверка представленных заказчиком предусмотренных проектом Порядка документов насоответствие требованиям проекта Порядка, формирование реестровых записей, содержащих информацию оборганизации, регистрация реестровых записей сприсвоением уникального учетного номера, направление вФедеральное казначейство зарегистрированных реестровых записей, формирование инаправление соответствующему заказчику Протокола (код формы поКФД0531805) оположительном результате проверки представленных документов сприсвоенным уникальным учетным номером реестровой записи, осуществляется отделами ведения федеральных реестров (при ихотсутствии— отделами расходов) управлений Федерального казначейства посубъектам Российской Федерации (далее— Управление) или подведомственных имотделений (далее— Отделение).

3. Управление (Отделение) для регистрации заказчиков принимает отзаказчика Сведения оборганизации поформе согласно приложению №1 кпроекту Порядка (далее— Сведения оборганизации) иподтверждающие документы, предусмотренные пунктом 2.2 проекта Порядка (далее— подтверждающие документы) сучетом положений пункта2.4. проекта Порядка набумажном носителе водном экземпляре.

При наличии Договора Управление (Отделение) для регистрации заказчика принимает отзаказчика Сведения оборганизации иподтверждающие документы посредством системы электронного документооборота Федерального казначейства (далее— СЭД) ввиде электронного документа сЭЦП руководителя заказчика (или иного уполномоченного лица).

Также Управление (Отделение) одновременно соСведениями оборганизации всоответствии спроектом Порядка принимает отзаказчика на бумажном носителе Карточку образцов подписей клицевым счетам или Карточку образцов подписей клицевому счету для учета операций неучастника бюджетного процесса, оформленную иподписанную вустановленном Федеральным казначейством порядке (далее— Карточка образцов подписей).

4. Проверка представленных заказчиком Сведений оборганизации иподтверждающих документов насоответствие требованиям проекта Порядка, сучетом обязательного проведения правовой экспертизы представленных документов юридическими отделами управлений Федерального казначейства посубъектам Российской Федерации (далее— Управление) или подведомственных имотделений (далее— Отделение), осуществляется Управлениями (Отделениями) втечение одного рабочего дня после представления Сведений оборганизации вУправление (Отделение).

При поступлении вУправление (Отделение) отзаказчика федерального уровня, включенного вчасть сводного реестра главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств федерального бюджета, главных администраторов иадминистраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов иадминистраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета содержащую сведения, составляющие государственную тайну, Сведений оборганизации, несодержащих сведения, составляющие государственную тайну, Управление (Отделение) осуществляет обработку Сведений оборганизации иформирование соответствующей реестровой записи влокальной вычислительной сети.

При поступлении вУправление (Отделение) отзаказчика Сведений оборганизации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или информацию ограничительного распространения, Управление (Отделение) непозднее третьего рабочего дня, следующего заднем принятия отзаказчика Сведений оборганизации, осуществляет возврат Сведений оборганизации вустановленном порядке сприложением Протокола (код формы поКФД0531805) суказанием причины возврата— «Неверное оформление Сведений оборганизации».

При поступлении вУправление (Отделение) отзаказчика федерального уровня, реквизиты которого отсутствуют всводном реестре главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств федерального бюджета, главных администраторов иадминистраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов иадминистраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее— Сводный реестр), Сведений оборганизации Управление (Отделение) непозднее рабочего дня, следующего заднем принятия отзаказчика Сведений оборганизации, направляет вФедеральное казначейство (Управление) Запрос наподтверждение Сведений оборганизации. В случае отсутствия реквизитов заказчика федерального уровня вСводном реестре Федеральное казначейство направляет поступивший изУправления Запрос наподтверждение Сведений оборганизации соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета (далее— главный распорядитель).

4.1. Управление (Отделение) осуществляет возврат Сведений оборганизации:

• не позднее третьего рабочего дня, следующего заднем принятия отзаказчика Сведений оборганизации— вслучае:
  • отрицательного результата проверки Сведений оборганизации и(или)подтверждающих документов;
  • отсутствия заказчика бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда)— всоответствующем Перечне главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств, главных администраторов иадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов иадминистраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) (код формы поКФД0531751) (далее— Перечень участников бюджетного процесса) и(или)вПеречне участников бюджетного процесса соответствующего бюджета, лицевые счета которых неоткрыты ворганах Федерального казначейства (далее— Дополнительный перечень участников бюджетного процесса);
• не позднее третьего рабочего дня, следующего заднем поступления ворган Федерального казначейства Уведомления оподтверждении (обаннулировании) Запроса на подтверждение— вслучае:
  • аннулирования финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) Запроса наподтверждение Сведений оборганизации, представленных организацией, имеющей долю государственного участия, унитарным предприятием;
  • аннулирования органом, осуществляющим ведение Реестра федерального имущества, органом, осуществляющим ведение Реестра субъектов естественных монополий, Запроса наподтверждение Сведений оборганизации, вслучае принадлежности указанной всоответствующих Сведениях оборганизации вышестоящей организации кфедеральному уровню;
  • аннулирования главным распорядителем поступившего изФедерального казначействам Запроса наподтверждение.

Управление (Отделение) при возврате Сведений оборганизации:

• регистрирует вустановленном Федеральным казначейством порядке соответствующие документы вЖурнале регистрации неисполненных документов (код формы поКФД0531804);
• в случае представления Сведений оборганизации иподтверждающих документов набумажном носителе— возвращает представившему указанные документы заказчику несоответствующие установленным требованиям Сведения оборганизации набумажном носителе иприлагаемые кним подтверждающие документы суказанием вПротоколе причины возврата;
• в случае представления документов вэлектронном виде сприменением электронного документооборота— формирует инаправляет заказчику, представившему документы, Протокол ввиде электронного документа суказанием причины возврата.

4.2. В случае положительного результата проверки Сведений оборганизации иподтверждающих документов, представленных набумажном носителе, Управление (Отделение) непозднее рабочего дня, следующего заднем принятия отзаказчика Сведений оборганизации, осуществляет ввод винформационную систему Управления (Отделения) проверенных Сведений оборганизации ипредусмотренной пунктом 2.14 проекта Порядка информации ореквизитах счетов, накоторые должны поступать средства участников размещения заказа (далее— Информация ореквизитах счетов), при этом формируется реестровая запись.

Ввод винформационную систему Информации ореквизитах счетов осуществляется Управлением (Отделением) вслучае, если заказчику, являющемуся участником бюджетного процесса федерального уровня или субъекта Российской Федерации (муниципального образования), вУправлении (Отделении) открыт лицевой счет для учета операций сосредствами, поступающими вовременное распоряжение федерального бюджетного учреждения и/или лицевой счет получателя бюджетных средств (за исключением случаев отражения науказанном счете только сумм повозврату дебиторской задолженности, восстановленных кассовых выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (субвенции), предоставленные изфедерального бюджета). При открытии заказчику вУправлении (Отделении) двух указанных выше лицевых счетов Управлением (Отделением) осуществляется ввод винформационную систему Информации ореквизитах указанных счетов. В случае неоткрытия указанным заказчикам вУправлении (Отделении) поименованных выше счетов Управление (Отделение) при вводе винформационную систему проверенных Сведений оборганизации поля, предназначенные для заполнения показателей Информации ореквизитах счетов, незаполняет.

Отделение непозднее 15 часов 00 минут местного времени рабочего дня, следующего заднем принятия отзаказчика Сведений оборганизации, направляет сформированные реестровые записи вэлектронном виде сЭЦП работника Отделения посуществующим каналам связи вУправление. Отделение проверяет своевременность доставки реестровых записей доУправления. Проверка отсутствия искажений при доставке реестровых записей изОтделения вУправление осуществляется вавтоматизированном режиме.

4.3. Управление непозднее рабочего дня, следующего заднем принятия Управлением отзаказчика Сведений оборганизации и(или) получения отОтделения вэлектронном виде реестровых записей, обеспечивает:

• регистрацию реестровых записей соСведениями оборганизации иИнформацией ореквизитах счетов (при наличии) винформационной системе Управления сприсвоением уникального учетного номера;
• формирование Протокола оположительном результате проверки представленных документов сприсвоенным уникальным учетным номером реестровой записи инаправление указанного Протокола:
  • заказчику, реестровая запись покоторому сформирована Управлением;
  • Отделениям для последующего доведения Протокола досоответствующего заказчика, реестровая запись покоторому сформирована Отделением (не позднее рабочего дня, следующего заднем получения отУправления Протокола);
• не позднее 17 часов 00 минут местного времени направление зарегистрированных реестровых записей вэлектронном виде сЭЦП работника Управления посуществующим каналам связи вФедеральное казначейство. Управление проверяет своевременность доставки реестровых записей доФедерального казначейства. Проверка отсутствия искажений при доставке реестровых записей изУправления вФедеральное казначейство осуществляется вавтоматизированном режиме.

4.4. В случае направления органом Федерального казначейства всоответствующий финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) Запроса наподтверждение Сведений оборганизации, представленных унитарным предприятием, или вслучае направления органом Федерального казначейства всоответствующий финансовый орган субъекта Российской Федерации Запроса наподтверждение Сведений оборганизации, представленных организацией, имеющей долю государственного участия, или вслучае направления органом Федерального казначейства Запроса наподтверждение вФедеральное казначейство регистрация реестровых записей соСведениями оборганизации сприсвоением уникального учетного номера, направление вФедеральное казначейство зарегистрированных реестровых записей, формирование инаправление Протокола осуществляется Управлением непозднее рабочего дня, следующего заднем поступления ворган Федерального казначейства Уведомления оподтверждении (обаннулировании) Запроса наподтверждение.

4.5. Выдача заказчикам сертификатов ключей ЭЦП осуществляется Управлением (Отделением) впорядке, установленном Регламентом поорганизации выдачи пользователям общероссийского официального сайта сертификатов ключей электронных цифровых подписей, приведенном вприложении 5 кпроекту Порядка.

5. Регистрация государственных имуниципальных организаций, поименованных впункте1.2. проекта Порядка (далее— организации), осуществляется впорядке исроки, аналогичные порядку исрокам, установленным внастоящем письме.

6. В целях обеспечения работы заказчиков иорганизаций наОфициальном сайте органы Федерального казначейства обеспечивают до01.01.2011 проведение необходимых мероприятий, осуществляемых всоответствии ссоставленными органами Федерального казначейства совместно сзаказчиками иорганизациями календарными планами-графиками повыдаче сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца, направленные нарегистрацию заказчиков иорганизаций для замены старых сертификатов ключей ЭЦП насертификаты ключей ЭЦП единого нового образца или для выдачи сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца.

Кроме того, органам Федерального казначейства следует организовать сзаказчиками иорганизациями проведение совещаний повопросам выдачи сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца.

С 01.08.2010 органы Федерального казначейства прекращают выдачу старых сертификатов ключей ЭЦП ипереходят квыдаче вустановленном порядке сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца, как для внутренних, так идля внешних пользователей.

До 01.09.2010 органы Федерального казначейства, являющиеся заказчиками, обеспечивают получение сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца.

Во исполнение вышеуказанных положений Федеральное казначейство рекомендует органам Федерального казначейства довести соответствующую информацию досвоих клиентов, впервую очередь— доклиентов федерального уровня, сцелью обеспечения заключения Договоров ивыдачи сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца.

Кроме того органам Федерального казначейства следует обеспечить направление вфинансовые органы субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, территориальные органы государственных внебюджетных фондов информации опорядке выдачи органами Федерального казначейства сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца исоответствующих разъяснений отом, что законодательством Российской Федерации назаказчиков иорганизации невозложена обязанность пополучению сертификатов ключей ЭЦП до01.01.2011 исключительно ворганах Федерального казначейства, ичто получение указанных сертификатов ключей ЭЦП ворганах Федерального казначейства до01.01.2011 осуществляется вдобровольном порядке наосновании Договора.

Одновременно Федеральное казначейство поручает довести досведения финансовых органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, территориальных органов государственных внебюджетных фондов информацию отом, что несвоевременное получение заказчиками сертификатов ключей ЭЦП единого нового образца приведет кневозможности с01.01.2011 работы заказчиков наОфициальном сайте иразмещения заказов путем проведения открытых аукционов вэлектронной форме вслучае, если товары, работы, услуги включены согласно части 4.2 статьи 10 Закона №94-ФЗ вустановленные Правительством Российской Федерации Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно напоставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона.

В дополнение Федеральное казначейство сообщает оботкрытии наФоруме официального сайта Федерального казначейства нового раздела «Подготовка кведению Официального сайта», предназначенного для разъяснения вопросов, возникающих при выдаче сертификатов открытых ключей ЭЦП единого нового образца всоответствии спроектом Порядка, ивопросов пофункционированию соответствующего прикладного программного обеспечения.

Р.Е.Артюхин